事关千万县中学子：县域居民注意了证星策略，你家孩子上高中迎来新机会
经济观察网 李晓丹/文
9月26日，六部门发布了一份重磅文件，这份文件将改变千万县中学子的命运。
这份文件名为《县域普通高中振兴行动计划》(以下简称《行动计划》)，经国务院同意，由教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部等六部门联合印发。文件中最引人注目的一句话就是：加快推动城乡普通高中教育协调发展，促进县中振兴。这意味着，县域普通高中迎来了振兴行动计划。
一起来看《行动计划》具体内容。
《行动计划》的总体要求是：到2030年，适应学龄人口持续增长的普通高中教育资源供给机制进一步完善，县中布局更加合理，为初中毕业生就读普通高中提供充足学位；教师能力素质和学历水平进一步提高，教师配备满足教育教学需要；更好适应人工智能对育人方式变革的影响，注重立德树人、全面发展的质量评价体系基本建立，“唯分数、唯升学”的应试教育倾向得到有效扭转；教育治理能力和水平显著提高，城乡基础教育协调发展机制更加完善证星策略，市域内普通高中发展差距明显缩小，优质特色多样发展格局基本形成，有力促进城乡融合发展。
对于千万县中的学子来说，《行动计划》的重点举措着力破解县域高中发展瓶颈，让更多学子可以享受优质高中教育，切实拓宽成长成才路径。一句话说就是，让更多县域孩子可以读高中。
在教育资源扩容方面，具体包括如下措施：
1.建立学龄人口和学位需求预测预警机制。开展教育、公安、卫生健康等部门人口信息共享和数据比对，结合人口流动等因素，综合研判、精准预测省、市、县学龄人口和学位缺口，科学制定县中布局建设规划，建立分年度建设项目库，明确每年新建、改扩建学校和新增学位数。
2.推动现有普通高中挖潜扩容。根据学龄人口变化情况，在渡峰时期适当放宽学校规模和班额标准，严控66人及以上超大班额。优化学校空间结构，适当增加建筑规模，开辟学生活动场地，改善教学和生活条件。新建项目优先建设教学楼、学生宿舍，确保新增学位供给。
3.优化重组现有教育资源。推进城乡教育一体化发展，充分利用义务教育学校和中等职业学校闲置资源举办普通高中。通过购买、租赁学校周边闲置社会用房证星策略，为学校补充校舍资源，并按照校内同等标准加强配套管理服务。
4.新建一批普通高中。以人口集中流入地、教育基础薄弱地区为重点，新建一批县中。制定优惠政策，建立绿色通道，加快项目审批和工程建设进度。严格执行普通高中学校建设标准及教育教学设施标准，强化节约集约用地，合理确定建设规模，既满足渡峰学位需要，又防止过峰后闲置浪费。新建学校选址要充分考虑抗震和防灾需要，确保建设安全。
尤其需要关注的是，《行动计划》明确提出要对办学体制机制改革深化行动，其中主要举措包括：
探索市县结合管理体制改革。在普通高中以县级为主管理的基础上，鼓励有条件的地方加大市级在资源配置、经费投入、教育评价、规范办学等方面的统筹力度，着力补短板、兜底线、促公平。
开展综合高中建设试点。加强培养方式、课程体系、师资队伍、考试评价、学籍管理、资源共享等方面改革创新，探索建立注重文化基础、强化职业技能、支持多样选择的育人机制，为学生提供更加丰富多样、可供选择的教育。
推进评价和招生改革。落实《普通高中学校办学质量评价指南》，完善学生综合素质评价体系，着力克服“唯分数、唯升学”倾向。鼓励各地在具备条件的县域，开展中考改革试点，探索登记入学、均衡派位、划片招生等多元化录取改革。
“鼓励各地在具备条件的县域，开展中考改革试点，探索登记入学、均衡派位、划片招生等多元化录取改革”，这一举措精准把握了县域中考改革的命脉。当前，县域间基础教育资源分布不均，优质高中往往集中在少数区域，单一分数导向的录取模式进一步加剧了教育机会的不公平。唯有推行多元化录取机制，通过登记入学保障就近入学权利、均衡派位促进生源合理分配、划片招生稳定区域教育生态，才能真正打破"唯分数论"的局限，让教育资源薄弱地区的孩子获得更加公平透明的升学机会，使每一名县域学子都能站在相对公平的起跑线上追逐高中梦想。
作为连接城市和乡村、义务教育和高等教育的纽带之一，县中是众多学子向上流动的重要途径。2021年，教育部等九部门发布《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，围绕招生管理改革、教师团队建设、办学薄弱环节、教育教学质量四项重点任务规划行动路径。
据教育部最新数据，我国近60%的高中生就读县域普通高中，作为县域基础教育的龙头，县中一度面临优质生源流失、师资力量短缺等一系列问题。2025年政府工作报告再提县中发展，表述从往年“加强县域普通高中建设”升级为“提升县域高中质量”。教育部表示，今年将推出国家县中振兴行动计划，把县中作为面向优质均衡的一个重点突破内容。
县域普通高中改革是推动教育公平与高质量发展的关键突破口，对缩小城乡差距、阻断贫困代际传递具有深远意义。当前，县域高中普遍面临优质生源流失、师资力量薄弱、办学条件不足等问题，导致农村学生接受高水平教育的机会受限，加剧了教育分层与社会流动阻力。
此次改革通过资源扩容、师资提质、机会公平等举措证星策略，直击县域高中发展痛点，不仅能提升县域教育质量，让更多农村学子在家门口享受优质高中教育，更能为乡村振兴培育本土人才，激活县域经济社会发展内生动力，这也是以教育现代化支撑中国式现代化的必然要求。
